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国家市场监管总局：经营者集中简易案件平均审查时间缩短至18.6天

　　中新经纬10月10日电 据国家市场监管总局网站消息，10月10日，国家市场监管总局召开“经营者集中简易案件审查制度成效”专题新闻发布会。市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫在发布会上表示，建立并严格落实简易案件“双二十”的内部时限要求，简易案件审查效率不断提升，简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至今年以来的18.6天，大幅降低了企业投资并购的制度性交易成本。

　　徐乐夫称，国家市场监管总局始终坚持监管为民理念，寓监管于服务之中，始终坚持“放得活”与“管得好”并重，持续在发现问题“准”和审查程序“快”上下功夫。2026年以来，国家市场监管总局共收到申报489件，审结440件，其中附条件批准3件，禁止1件，另对5起经营者集中提出竞争关注，有力防范市场垄断行为，维护好市场公平竞争，同时对没有竞争问题的案件加快放行，平均审查时间29.8天，高效服务企业投资并购。

　　徐乐夫表示，《反垄断法》提出，要健全经营者集中分类分级审查制度，提高审查质量和效率。经营者集中简易案件审查制度是落实《反垄断法》分类分级审查要求的重要举措，其核心是把不太可能产生竞争问题的案件分流至快速审查通道，让交易在更短时间内获得审批，服务企业投资并购，同时让有限的行政资源聚焦重点案件，确保审查质量，切实维护市场公平竞争。简易案件审查制度创设于2014年，至今已实施了十二年。为进一步优化完善这项制度，国家市场监管总局近期组织开展了相关回顾与评估工作，通过发放问卷、调研座谈等方式听取专家、企业、律所、省级市场监管部门等多方意见。从调研和评估情况看，大家对简易案件审查制度成效给予了充分肯定，主要体现在五个方面：一是繁简分流效果明显。在实践中不断积累经验，明确制度规则，适用简易案件程序获批的案件数量大幅提升，2014年获无条件批准的简易案件数占全部无条件批准案件数的49.2%，到今年以来已增长至88.8%，绝大多数并购交易通过简易案件审查获得了快速放行。二是审查效率明显提升。建立并严格落实简易案件“双二十”的内部时限要求，简易案件审查效率不断提升，简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至今年以来的18.6天，大幅降低了企业投资并购的制度性交易成本。三是申报材料合理精简。相对于非简易案件，简易案件需填报的信息事项从53项减为44项，2024年进一步简化至38项，有企业测算，简易案件平均申报成本较非简易案件降低了50%以上。四是透明度显著增强。制度建立之初，按季度发布无条件批准案件列表，2019年起开始每周发布，及时向市场释放交易获批信息。2025年在经营者集中反垄断业务系统增设简易案件公示表查询功能，方便企业检索过往简易案件信息。五是央地协同效能提升。2022年启动了简易案件委托审查工作，截至今年9月，受委托省级市场监管部门承担了65.8%的简易案件审查。同时，地方合规指导不断深入，更贴近企业服务投资并购。今年委托审查队伍又新加入辽宁省、浙江省和四川省市场监管局，审查效能将进一步提升。

　　徐乐夫指出，在快速放行没有竞争问题的简易案件同时，对申报人申请适用简易案件程序进行严格把关，对不符合简易案件适用情形的，依法转为非简易案件。近三年，非简易案件中约有18.4%是由于不符合简易案件情形而转为非简易案件审查的。

　　徐乐夫称，本次回顾与评估过程中，收到很多关于完善简易案件审查制度的意见建议。下一步，将认真研究这些意见建议，持续完善分类分级审查，提升经营者集中审查效能，支持企业依法投资并购，切实维护市场公平竞争，更好服务经济社会高质量发展。(中新经纬APP)